全市司法行政系统2021年工作要点-威尼斯人网址
2021年,是“十四五”开局之年,也是中国共产党成立100周年。全市司法行政工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,认真贯彻落实全国、全省司法行政工作会议和市委十届十四次会议精神,坚持党对全面依法治市和司法行政工作的绝对领导。突出贯彻习近平法治思想这一主线,全面践行“一个统筹、四大职能”,深入推进司法行政改革,更好发挥法治的规范、引领、推动和保障作用,加快建设更高水平的法治芜湖,实现司法行政整体工作始终走在全省前列,以优异成绩庆祝建党100周年。
一、统筹推进依法治市,持续筑牢法治基石
1.深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神,将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,统筹开展学习培训宣传,推动习近平法治思想纳入市委理论学习中心组重点学习内容、市委党校重点课程。
2.适时召开市委全面依法治市委员会会议,编制部署新一轮法治芜湖建设规划。组织开展法治政府建设督察,贯彻落实省厅关于习近平法治思想督察工作指引清单。加强县(市)区党委法治建设议事协调机构建设,重点推进县级层面法治建设重点工作统筹实施,加快健全协调督促、推进落实工作机制。
3.制定实施2021-2025年法治政府建设实施方案,着力提升各级政府依法履职能力。积极组织开展法治政府示范创建工作。
4.全面落实《芜湖市司法局行政立法审查工作规程》,改进立法审查工作方法,加强行政立法工作业务能力建设。做好政府规章和行政规范性文件的动态清理工作,配合市政府办公室建立完善市政府规章规范性文件库。进一步加强行政规范性文件备案监督力度。
5.贯彻落实《安徽省重大行政决策程序规定》,重新制定《芜湖市重大行政决策程序规定》,规范重大行政决策程序。完善重大行政决策合法性审查工作机制,推进县(市)区合法性审查应审尽审,促进依法行政。持续做好招商引资合同履约监管工作。
6.按照司法部、省厅统一部署和安排,推进我市行政复议体制改革。建立完备的行政复议案件受理制度和受理流程,畅通复议申请渠道,简化申请手续,充分保障人民群众的行政复议救济权。提高行政复议案件审理及文书质量,确保认定事实清楚、适用依据正确。
7.加大行政应诉办案力度,推动全市行政应诉规范化建设,稳步提升行政机关负责人出庭应诉率和应诉质量,不断提高行政应诉工作水平。做好应诉案件统计工作。
8.推进严格规范公正文明执法,全面推行证明事项告知承诺制。组织执法案卷评查,加强对重点领域行政执法的监督检查,切实解决社会反映强烈的执法突出问题。
9.健全法律顾问制度,推动县级以上地方党政机关普遍开展公职律师工作。落实《村(居)法律顾问服务指南》,大力推进村(居)法律顾问工作。加强指导县域律师发展。
二、深化法治宣传教育,全力营造法治氛围
10.高质量编制“八五”普法规划,全面启动“八五”普法工作。持续开展宪法、民法典等法律法规和党内法规宣传教育活动。大力弘扬宪法精神,推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进万家,推动宪法精神深入人心。深入开展“美好生活·民法典相伴”专项宣传活动,让民法典走到群众身边,走进群众心里。
11.大力推动领导干部上讲台讲法治,探索建立领导干部任前考法制度。推进青少年法治教育实践基地、法治文化阵地建设,开展“民主法治示范村(社区)”评选命名工作,推进农村“法律明白人”“法治带头人”数量和质量双达标。
12.落实“谁执法谁普法”责任制,制定年度普法责任清单,落实好各部门单位及各行业、社会组织的普法责任,推行法官、检察官、警察、律师和行政执法人员以案释法制度,推动在立法、执法、司法和法律服务过程中开展实时普法,加强对普法责任制落实情况的督察。
13.深化法治宣传教育,开展“疫情防控、法治同行”专题法治宣传,为做好常态化疫情防控工作营造良好法治氛围。利用江淮普法行、“12.4”国家宪法日等各类重要时间节点,开展各具特色的主题法治宣传活动。继续做好《公民与法—芜湖普法之声》节目。
三、防范化解重大风险,守住安全发展底线
14.着力构建大调解格局。坚持发展“枫桥经验”,健全完善人民调解与行政调解、行业性专业性调解、司法调解联动工作机制,推进调解与仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等纠纷解决方式的衔接联动。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,整合推动各类调解资源入驻社会矛盾纠纷多元化解中心,推动矛盾纠纷多元联合调解组织建设。持续做好“解纷芜优”平台推广与应用工作。
15.围绕社区矫正规范化精细化信息化,严格实行分类管理和个别化矫正,加强重点对象教育管理。建立市县乡三级矫情分析会议制度,加大检查督查抽查互查力度,加快推进村(居)民委员会依法协助社区矫正工作,探索开展长三角社区矫正协作试点。
16.深入开展风险摸排防范化解,扎实开展国家安全宣传教育,巩固国家安全人民防线。统筹落实反恐、防邪、维稳等工作部署,严密防范和严厉打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动。做好建党100周年和重点节假日期间维稳安保工作。
17.认真落实《社区矫正法》,全面完成市、县、乡三级社区矫正委员会依法设立和市、县两级社区矫正机构依法设置。组织开展社区矫正工作人员培训,采取集中培训等多种方式,提升工作人员的业务水平。推广应用206系统,实现文书衔接、调查评估工作在线办理目标。
18.推进政府购买社区矫正社会服务,通过政府购买服务的形式,培育、扶持、引导社会组织参与社区矫正工作,充实基层队伍力量。强化监管安全首位意识,发挥“心岸app”作用,确保重点人员常态监管全覆盖,力求社区矫正安全稳定。
17.强化重点人群管理,提升重点人群服务管理质量,做好重点人群服务管理表彰奖励工作,充分调动各方力量参与重点人群服务管理积极性。依法落实对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶,认真落实对刑满释放人员的帮教安置工作,预防减少社区矫正对象、刑满释放人员重新违法犯罪。打造政府牵头、“基地”托底、社会关心、亲情关爱“四位一体”的安置帮教“双新”工作体系,深入推进远程帮教会见系统应用。
18.统筹推进人民监督员、陪审员选任工作。完善人民监督员、陪审员制度建设,有效提升人民监督员、陪审员管理的质量和效果。
19.推动扫黑除恶常态化,巩固扫黑除恶专项斗争成果,聚焦重要节点、重要领域和高危人群加强动态摸排和监管,做好重大涉黑案件律师工作指导,按时完成市扫黑办交办的各项工作。
四、延伸公共法律服务,提升法律服务质效
20.加强县(市)区、镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务实体平台标准化建设,立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能定位,坚持实体平台建设和服务质量效果提升并重。推动公共法律服务纳入政府公共服务总体布局,完善基本公共法律服务项目清单,尽快建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
21.全面落实市委市政府《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》,推进三大平台深度融合,构建移动式、随身式公共法律服务模式,尽快建成全业务、全时空公共法律服务网络。
22.开展“法援惠民生”系列法律援助品牌建设,做到重点对象应援尽援、应援优援。
23.巩固公证机构改革成果,持续开展公证减证便民活动,推行公证当事人承诺制,进一步放宽公证执业区域。优化司法鉴定机构布局,推动司法鉴定机构规模化、规范化、专业化发展。实施仲裁行业发展提升工程,努力建设具有区域影响力的仲裁机构。规范合作制公证机构发展,完善司法鉴定管理与使用衔接,促进法律援助机构转型。
24.围绕市委市政府中心工作,积极开展芜湖自贸试验区建设、长三角一体化、“三大攻坚战”、民营经济、产业项目建设等专项法律服务,推动创新新型法律服务。有序推进工业园区中小企业、民营重点企业设立法律顾问,常态化推进企业“法治体检”,运用法律手段协助防范化解重大风险。
五、加强基层基础建设,精准发力补齐短板
25.配合做好五大领域综合执法体制改革,探索推行行政执法人员执法质效考评制度。全面推行律师专业水平评价、律师调解和刑事辩护全覆盖三项改革试点。
26.加强仲裁委员会内部管理,强化行业自律管理。培育发展环境损害司法鉴定机构,推进高资质高水平司法鉴定机构建设。
27.开展省级示范司法所创建活动,深入推进司法所建设提档升级三年行动计划。统筹推进司法行政业务用房“十四五”建设。
28.做好与全省司法行政“十四五”发展规划和芜湖市“十四五”发展规划的衔接工作,修订完善并印发芜湖市司法行政“十四五”发展规划,引领全市司法行政工作高质量发展。
29.统筹推进“数字法治·智慧司法”建设,深化“12348”安徽法网与省政务服务网融合应用,优化管理指挥平台。
30.加快推进决策支撑体系建设,配合省厅序时完成法治建设、行政执法综合管理监督、社区矫正、促进法治、合法性审查等重点信息化项目,稳步推进信创工程、智慧法治、智慧矫正建设。
31.推进结对帮扶常态化、长效化,做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果。丰富拓展“双联系”活动方式,发挥法律服务资源优势,有效提升“双联系”工作效能和载体作用。